Denmark's Energy Community Rules vs the EU: What's Different and Why It Matters
How Denmark's energy community framework compares to other EU countries and what it means for community founders.
RED III og hvad det kræver for energifællesskaber
EU's regulering af energifællesskaber har udviklet sig markant over det seneste årti. Det hele begyndte med det rent markedsbaserede Clean Energy Package i 2018-2019, som introducerede to begreber: Renewable Energy Communities (REC) i RED II og Citizen Energy Communities (CEC) i Electricity Market Directive.
I 2023 kom RED III (direktiv 2023/2413), der væsentligt styrker rettighederne for vedvarende energi-fællesskaber. De vigtigste krav inkluderer:
- En klar REC-definition: åbent medlemskab, demokratisk styring, formål er miljømæssige, sociale eller økonomiske fællesskabsfordele — ikke profit.
- Ret til at producere, forbruge, lagre og sælge vedvarende energi — herunder via power purchase agreements.
- Ret til at dele vedvarende energi inden for fællesskabet, også via det offentlige net.
- Ikke-diskriminerende behandling: energifællesskaber må ikke pålægges uforholdsmæssige barrierer sammenlignet med andre markedsaktører.
- Medlemsstater skal etablere en 'enabling framework' — en støttende ramme — for energifællesskaber.
Tidslinje: RED II (2018) → Electricity Market Directive (2019) → RED III (2023) → Implementeringsfrist maj 2025. Danmark vedtog elforsyningslov-ændringer i januar 2025.
Danmarks implementering — hvad er gjort, hvad mangler
I januar 2025 vedtog Folketinget ændringer til elforsyningsloven (Lov om ændring af lov om elforsyning), der for første gang giver et juridisk grundlag for energifællesskaber i Danmark. Loven definerer borgernes energifællesskaber (CEC) og skaber rammerne for kollektiv energideling.
Implementeret
- ✓
Juridisk definition af borgernes energifællesskaber (CEC)
- ✓
Registreringsproces via Energistyrelsen
- ✓
Kollektiv energideling bag måleren
- ✓
Krav om åbent og frivilligt medlemskab
- ✓
Demokratisk styring (én stemme per medlem)
- ✓
Lokal kollektiv tarif for delte energiomkostninger
Mangler stadig
- ⚠
Fuld REC-definition (vedvarende energi-fællesskaber)
- ⚠
Nærhedskriteriet ('beliggende i nærheden')
- ⚠
Peer-to-peer energideling via offentligt net
- ⚠
Dedikeret støtteordning for energifællesskaber
- ⚠
Forenklede tilladelsesprocedurer
- ⚠
Detaljerede regler for netadgang og tariffer
Sammenligning: Danmark vs. andre EU-lande
Denne tabel sammenligner energifællesskabsreglerne i fem EU-lande. Danmark halter efter på flere områder, men har til gengæld stærk vedvarende energi-kapacitet at bygge på.
| Dimension | Danmark | Tyskland | Holland | Belgien | Sverige |
|---|---|---|---|---|---|
| REC-definition | Delvis. Kun CEC defineret i lov. | Ja. Buergerenergiegesellschaft defineret. | Ja. Energiegemeenschap i lov. | Ja. Regional lovgivning (Flandern, Wallonien, Bruxelles). | Delvis. Under udvikling. |
| CEC-definition | Ja. Elforsyningsloven 2025. | Ja. EnWG. | Ja. Elektriciteitswet. | Ja. Regional lovgivning. | Delvis. Under udvikling. |
| Tarifstruktur | Lokal kollektiv tarif (ny). Fuld nettarif gælder stadig. | Reduceret EEG-tillæg. Undtagelser for anlæg <30 kW. | Postcoderoos-ordning. Reduceret energiskat. | Reduceret nettarif for lokalt delt energi. | Ingen specifik tarif for energifællesskaber. |
| Nærhedskriterium | Ikke defineret. Stort regulatorisk hul. | 25 km radius fra produktionsanlæg. | Postdistrikter (postcoderoos). | Varierer per region. Flandern: transformatorstation. | Ikke defineret endnu. |
| Tilladelseskrav | Standard byggetilladelse + registrering. Ingen forenkling. | Forenklet for anlæg <750 kW. BImSchG for større. | SDE++ kræver omgevingsvergunning. | Forenklet i Flandern for <10 kW. | Standard tilladelsesproces. |
| Netadgang | Ikke-diskriminerende adgang via DSO. Fuld nettarif. | Garanteret adgang. Prioriteret dispatch for VE. | Netoperatør skal facilitere deling. | Facilitering via DSO. Reducerede gebyrer. | Standard adgang. Ingen særregler. |
| Støtteordninger | Pulje til grøn omstilling. Ingen dedikeret EC-pulje. | EEG feed-in tarif. KfW-lån. Kommunale tilskud. | SDE++ ordning. Salderingsregeling. | Regionale tilskud. Grønne certifikater. | Elcertifikater. Skattereduktioner for VE. |
| Implementeringsstatus | Tidlig fase. CEC defineret jan. 2025. REC mangler. | Avanceret. 1.000+ aktive fællesskaber. | Avanceret. 700+ energiecooperativer. | Avanceret. Stærke regionale rammer. | Tidlig fase. Ligner Danmarks situation. |
Kilder: Europa-Kommissionen, nationale energimyndigheder, REScoop.eu. Opdateret marts 2026.
Nærhedsproblemet: 'beliggende i nærheden'
RED II og RED III kræver, at medlemmer af et vedvarende energi-fællesskab er 'beliggende i nærheden' af produktionsanlægget. Men direktivet overlader det til medlemsstaterne at definere, hvad 'nærhed' betyder. Dette har skabt et af de mest kontroversielle regulatoriske huller i dansk energipolitik.
Danmark har endnu ikke defineret nærhedskriteriet. Det betyder i praksis, at det er uklart, hvor langt fra et solcelleanlæg eller en vindmølle du kan bo og stadig være medlem af et vedvarende energi-fællesskab. For borgernes energifællesskaber (CEC) er der intet nærhedskrav — men for REC'er er det obligatorisk.
Sådan definerer andre lande nærhed
- Tyskland:25 km radius fra produktionsanlægget. Klar og enkel regel.
- Holland:Postdistriktsbaseret (postcoderoos). Medlemmer skal dele postkode med anlægget.
- Belgien:Flandern: tilsluttet samme transformatorstation. Wallonien: samme kommune eller nabokommuner.
- Italien:Tilsluttet samme primære transformatorstation (cabina primaria).
Valget af nærhedsdefinition har stor betydning. En streng definition (f.eks. samme transformatorstation) begrænser potentialet i tyndt befolkede landkommuner, mens en bred definition (f.eks. 25 km) giver mere fleksibilitet men kan udvande det lokale fællesskabsaspekt.
Hvad kommer næst i dansk regulering
Flere vigtige regulatoriske ændringer er i vente for danske energifællesskaber. Energistyrelsen arbejder på at udfylde de resterende huller i lovgivningen, og EU-Kommissionen overvåger implementeringen tæt.
2026: Nærhedskriteriet forventes defineret
Energistyrelsen har signaleret, at en definition af 'beliggende i nærheden' er under udarbejdelse. Dette er afgørende for at muliggøre vedvarende energi-fællesskaber (REC) i Danmark.
2026: Fuld REC-implementering
Den fulde transponering af RED III's REC-bestemmelser forventes i løbet af 2026, herunder regler for energideling via det offentlige net og forenklede tilladelser.
2027: EU-Kommissionens evaluering
EU-Kommissionen vil evaluere medlemsstaternes implementering af RED III og kan indlede traktatbrudssager mod lande, der ikke har opfyldt kravene.
Løbende: Netmodernisering og tarifreform
Energinet og de danske distributionsselskaber arbejder på at modernisere netinfrastrukturen for at understøtte lokal energideling. Tarifreformer der tager højde for energifællesskaber er også under overvejelse.
Med 5049 MW installeret solkapacitet og 7499 MW vindkapacitet har Danmark det fysiske grundlag for energifællesskaber. Det, der mangler, er den regulatoriske ramme til at udnytte det.
Frequently Asked Questions
Nej. Danmark vedtog ændringer til elforsyningsloven i januar 2025, der definerer borgernes energifællesskaber (CEC), men mangler stadig en fuld implementering af vedvarende energi-fællesskaber (REC) som krævet af RED III. Flere centrale rettigheder, herunder energideling og nærhedskriteriet, afventer stadig regulering.
Et REC (Renewable Energy Community) er defineret i RED II/III og fokuserer på vedvarende energiproduktion, -deling og -lagring med et nærhedskrav. Et CEC (Citizen Energy Community) er defineret i Electricity Market Directive og dækker bredere elektricitetssektoren uden nærhedskrav. Begge kræver åbent medlemskab og demokratisk styring.
RED III (direktiv 2023/2413) skulle have været implementeret senest maj 2025 for de fleste bestemmelser. Danmark har implementeret dele via elforsyningsloven i januar 2025, men fuld implementering af REC-bestemmelserne afventer stadig.
I begrænset omfang. Elforsyningslovens ændring tillader kollektiv energideling bag måleren, men den fulde peer-to-peer energideling via det offentlige net, som RED III foreskriver, er endnu ikke fuldt reguleret i Danmark.
Det er netop et af de uløste spørgsmål. EU kræver, at medlemmer af et vedvarende energifællesskab er 'beliggende i nærheden' af produktionsanlægget, men Danmark har endnu ikke defineret dette begreb. Andre lande som Tyskland bruger en grænse på 25 km, mens Belgien bruger postdistrikter.
Danmark halter efter lande som Tyskland, Belgien og Holland på implementering af energifællesskaber, trods 5049 MW installeret solkapacitet og 7499 MW vindkapacitet. De regulatoriske rammer er stadig under udvikling, mens andre lande allerede har hundredvis af aktive fællesskaber.